滕秀(xiu)蘭(lan)等6名代(dai)表(biao)：
　　你們(men)提出的關于(yu)鹵(lu)花(hua)生(sheng)、泡椒花(hua)生(sheng)歸屬類別問題(ti)的建議收(shou)悉，現會同國家衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)委答復如下(xia)：
　　一、關(guan)于鹵(lu)花(hua)生、泡椒花(hua)生歸(gui)屬類(lei)別問(wen)題
　　2015年《食品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)管理(li)(li)辦(ban)法》實施前，食品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)按(an)(an)照食品(pin)(pin)分類(lei)單元發證(zheng)(zheng)(zheng)，申請(qing)(qing)人按(an)(an)食品(pin)(pin)分類(lei)單元申請(qing)(qing)，一(yi)個(ge)品(pin)(pin)種須(xu)申請(qing)(qing)一(yi)個(ge)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)。為(wei)減輕企業(ye)負(fu)擔，減少(shao)收(shou)費，按(an)(an)照主導產(chan)(chan)品(pin)(pin)申證(zheng)(zheng)(zheng)的原則(ze)，對于相(xiang)似工(gong)藝的，申請(qing)(qing)一(yi)個(ge)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)即可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)；新(xin)的《食品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)管理(li)(li)辦(ban)法》實施后，將原來一(yi)個(ge)單元一(yi)張生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)改為(wei)一(yi)個(ge)企業(ye)一(yi)張生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)，即對一(yi)個(ge)符合條件的食品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者發放一(yi)張食品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)，同時生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)多類(lei)別(bie)食品(pin)(pin)的，只(zhi)需在生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)副本中予以注明，實現了多證(zheng)(zheng)(zheng)合一(yi)，同時取消了部分前置審批材料核(he)查(cha)、許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)檢驗機構指定和(he)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)審查(cha)收(shou)費等，減輕了企業(ye)負(fu)擔，簡化了工(gong)作(zuo)流(liu)程，提高了工(gong)作(zuo)效率(lv)。
　　2017年5月，我局針對代表們提出的建議，組織人員赴福建省漳州市進行了實地調研，與當地行業協會、企業代表、監管部門進行了座談研討，詳細了解鹵花生、泡椒花生許可管理、產品企業標準備案，及生產工藝、執行標準、存在問題等方面情況。同時，針對鹵花生、泡椒花生類別歸屬問題，及調研中反映集中的產品企業標準備案、食品添加劑使用等問題，與國家衛生計生委進行了多次溝通和研究。為此，提出如下意見：
　　（一）指導(dao)和(he)要(yao)求(qiu)(qiu)企(qi)(qi)業嚴格執行(xing)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)標(biao)準(zhun)(zhun)。《食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)法》第三十三條規定，食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經營(ying)應當符合(he)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)標(biao)準(zhun)(zhun)。食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)國家標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)中已有多(duo)項標(biao)準(zhun)(zhun)涉(she)及(ji)(ji)花生(sheng)及(ji)(ji)花生(sheng)制品(pin)(pin)(pin)，如(ru)《食(shi)品(pin)(pin)(pin)添加(jia)(jia)劑使用標(biao)準(zhun)(zhun)》（GB2760—2014），將花生(sheng)及(ji)(ji)花生(sheng)制品(pin)(pin)(pin)歸類為“堅(jian)(jian)果和(he)籽類”，并明確了其添加(jia)(jia)劑使用范圍；《堅(jian)(jian)果與籽類食(shi)品(pin)(pin)(pin)》（GB19300—2014）等現行(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)，規定了花生(sheng)及(ji)(ji)花生(sheng)制品(pin)(pin)(pin)的(de)技(ji)術要(yao)求(qiu)(qiu)，及(ji)(ji)相(xiang)應安(an)(an)全(quan)(quan)指標(biao)。企(qi)(qi)業生(sheng)產(chan)鹵花生(sheng)、泡椒花生(sheng)應符合(he)相(xiang)應食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)國家標(biao)準(zhun)(zhun)及(ji)(ji)產(chan)品(pin)(pin)(pin)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。下一步，我局(ju)將加(jia)(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)宣貫和(he)解讀，指導(dao)和(he)要(yao)求(qiu)(qiu)企(qi)(qi)業嚴格按照食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)標(biao)準(zhun)(zhun)組織生(sheng)產(chan)，保證食(shi)品(pin)(pin)(pin)質量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)。
　　（二）不斷(duan)規(gui)范(fan)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)管理和服務(wu)工作。對地方(fang)(fang)特色食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)，沒有(you)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)，支(zhi)持(chi)和鼓勵省級(ji)衛生(sheng)行(xing)政部(bu)門制定相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)地方(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。同時，按(an)照(zhao)《食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)企(qi)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)備案辦法》等(deng)有(you)關規(gui)定，進一步加強對企(qi)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)備案工作的(de)(de)(de)指導，不斷(duan)規(gui)范(fan)企(qi)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)備案管理工作。鼓勵食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產企(qi)業制定嚴(yan)于食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)或地方(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)企(qi)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。支(zhi)持(chi)鹵花生(sheng)、泡椒花生(sheng)生(sheng)產企(qi)業結合自身產品(pin)(pin)(pin)實(shi)際，制定相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)企(qi)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，并報衛生(sheng)計生(sheng)部(bu)門備案。
　　（三）鼓勵社會各方積極(ji)參與(yu)標(biao)(biao)準修(xiu)(xiu)訂工作。目(mu)前，國家(jia)衛生(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)已(yi)啟(qi)動《食(shi)品添加劑使(shi)用標(biao)(biao)準》（GB2760—2014）修(xiu)(xiu)訂工作。食(shi)品生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營者、食(shi)品行(xing)業協會發現標(biao)(biao)準在執行(xing)中(zhong)存在問題的，可(ke)針(zhen)對標(biao)(biao)準內容、品種歸屬、指(zhi)標(biao)(biao)設定等，向衛生(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)部門提出(chu)意見與(yu)建議，共同(tong)推進食(shi)品添加劑使(shi)用標(biao)(biao)準的修(xiu)(xiu)訂完善工作。

　　二、關于食品安全標準制(zhi)定、執(zhi)行及監管體系銜接問題(ti)
　　一是科學(xue)規劃(hua)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系，開展食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)清理(li)(li)(li)整(zheng)合工(gong)作(zuo)。2013年以(yi)來，將分散在15個部門(men)(men)（行(xing)業）、近5000項(xiang)食(shi)(shi)用農產(chan)品(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)衛生等(deng)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)清理(li)(li)(li)整(zheng)合，統(tong)一公布了400余(yu)項(xiang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)國(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，解決了長期以(yi)來各(ge)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)交(jiao)叉、重復、矛盾的問(wen)題，形成包(bao)括通用標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)、產(chan)品(pin)(pin)(pin)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)、生產(chan)經(jing)(jing)營規范、檢(jian)驗方法四大類標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系。二是適應監管(guan)和(he)產(chan)業發(fa)(fa)展需(xu)求，加快(kuai)重點(dian)亟需(xu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的制(zhi)定、修(xiu)訂。在清理(li)(li)(li)整(zheng)合基(ji)礎上，加快(kuai)制(zhi)定修(xiu)訂了一批重金屬(shu)污染、有機(ji)污染物、嬰幼兒配方食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)、特(te)殊(shu)醫學(xue)用途配方食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)等(deng)國(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)。目前，標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)總數達到1224項(xiang)，涉(she)及食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)2萬多項(xiang)，主要(yao)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)與發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家基(ji)本相當。三(san)是完(wan)善工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。制(zhi)定完(wan)善了從標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)規劃(hua)、立項(xiang)起(qi)草、征求意見(jian)到審查(cha)發(fa)(fa)布等(deng)各(ge)環節統(tong)一的管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度。密(mi)切部門(men)(men)合作(zuo)，成立由八(ba)個部門(men)(men)350多名(ming)專家組成的食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)國(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)審評(ping)委員會，嚴(yan)格標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)審查(cha)，保證標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)科學(xue)嚴(yan)謹。建立標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)研制(zhi)協(xie)作(zuo)組，鼓(gu)勵各(ge)方參與標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)起(qi)草，不斷提高(gao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)研制(zhi)能力。標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)草案廣泛聽取食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)行(xing)業協(xie)會、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)經(jing)(jing)營者(zhe)、消費者(zhe)和(he)有關(guan)部門(men)(men)的意見(jian)。建立食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)查(cha)詢和(he)跟(gen)蹤(zong)評(ping)價(jia)網絡(luo)平臺，做好標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)服務(wu)工(gong)作(zuo)。
　　針對(dui)建(jian)議提出的(de)有關“食(shi)(shi)品(pin)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)、執行(xing)和(he)監(jian)管(guan)(guan)體系的(de)銜(xian)接不夠(gou)緊密(mi)，新(xin)(xin)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)和(he)出臺缺(que)乏(fa)細(xi)分(fen)行(xing)業的(de)深(shen)入調(diao)研和(he)廣(guang)大企(qi)業的(de)參與(yu)”等(deng)問題，將重點做好(hao)以(yi)下工作：一是(shi)(shi)以(yi)保障(zhang)公眾身體健康為宗旨，堅持科學合理(li)、安全可靠(kao)，加(jia)快重點亟需(xu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)制(zhi)定(ding)修(xiu)訂，完善通用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系，結合國際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)轉化，不斷拓寬標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)覆蓋面。二是(shi)(shi)制(zhi)定(ding)出臺《食(shi)(shi)品(pin)安全標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》，創(chuang)新(xin)(xin)食(shi)(shi)品(pin)安全標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)和(he)機制(zhi)，落實好(hao)相關部門職責。三(san)是(shi)(shi)建(jian)立*與(yu)省級標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)培訓師(shi)資隊(dui)伍，完善食(shi)(shi)品(pin)安全國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)問答資料，大力開展食(shi)(shi)品(pin)安全標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)宣傳教育和(he)培訓交流(liu)，做好(hao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)與(yu)執行(xing)之間銜(xian)接。四是(shi)(shi)完善食(shi)(shi)品(pin)安全標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)查詢和(he)跟(gen)蹤評價網絡平臺，組織食(shi)(shi)品(pin)監(jian)管(guan)(guan)部門、行(xing)業協會（學會）、生產經營者、科研機構、檢(jian)驗機構、教育機構等(deng)，廣(guang)泛(fan)收集意見。
　　感謝你們對食品安全監管(guan)工作的(de)關(guan)心和支持！

食品藥品監(jian)管(guan)總局(ju)
2017年8月31日