1.食品安全標準管理辦法(fa)

2023年11月29日，國(guo)家衛生健康委(wei)員會公布(bu)《食品安全標準管理辦法》（國(guo)家衛生健康委(wei)員會令第(di)10號），自2023年12月1日起施行。

《食品(pin)安全(quan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)管理辦(ban)法(fa)》與《食品(pin)安全(quan)國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)管理辦(ban)法(fa)》相(xiang)比，調(diao)(diao)(diao)整了(le)制(zhi)定(ding)目的(de)(de)和范圍，強調(diao)(diao)(diao)落實(shi)“最嚴謹的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)”要(yao)(yao)求(qiu)，明確食品(pin)安全(quan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)包括(kuo)食品(pin)安全(quan)國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和食品(pin)安全(quan)地方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。并從立項、起草、審查、公布、修訂(ding)和跟蹤(zong)評價各環(huan)節，突出強調(diao)(diao)(diao)了(le)以風險評估為科(ke)學依據(ju)、明確標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)研制(zhi)內容、嚴格項目承擔單(dan)(dan)位技術能(neng)力要(yao)(yao)求(qiu)、優化委員會審查機制(zhi)和提升審查效(xiao)能(neng)等(deng)相(xiang)應(ying)重點措施。增加(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)實(shi)施過(guo)渡期、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)修改單(dan)(dan)等(deng)方(fang)式要(yao)(yao)求(qiu)。同時，明確了(le)地方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)職責和備案要(yao)(yao)求(qiu)等(deng)，明確了(le)地方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)與國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)銜接要(yao)(yao)求(qiu)。

2.食品(pin)經營許(xu)可(ke)和備案管理(li)辦法

2023年(nian)6月(yue)15日(ri)，國家市場(chang)監督(du)管(guan)理(li)(li)總局(ju)公布《食(shi)品經營許可和備案管(guan)理(li)(li)辦(ban)法》（國家市場(chang)監督(du)管(guan)理(li)(li)總局(ju)令第78號），自2023年(nian)12月(yue)1日(ri)起施行。

新(xin)規與其替代的(de)《食(shi)品(pin)經營(ying)(ying)許可(ke)(ke)(ke)管理辦法》相比，進一步明(ming)晰辦理食(shi)品(pin)經營(ying)(ying)許可(ke)(ke)(ke)的(de)范(fan)圍和無(wu)需(xu)取得食(shi)品(pin)經營(ying)(ying)許可(ke)(ke)(ke)的(de)具體情形(xing)。其中，僅(jin)銷(xiao)售(shou)(shou)預包(bao)裝(zhuang)食(shi)品(pin)的(de)經營(ying)(ying)企業(ye)無(wu)需(xu)取得食(shi)品(pin)經營(ying)(ying)許可(ke)(ke)(ke)。為與上位法保持一致，新(xin)規將第三十五條(tiao)“僅(jin)銷(xiao)售(shou)(shou)預包(bao)裝(zhuang)食(shi)品(pin)”由(you)許可(ke)(ke)(ke)管理改(gai)為備(bei)案(an)管理。第五條(tiao)及第六(liu)章作為僅(jin)銷(xiao)售(shou)(shou)預包(bao)裝(zhuang)食(shi)品(pin)備(bei)案(an)的(de)專(zhuan)門(men)條(tiao)款和章節，明(ming)確備(bei)案(an)范(fan)圍、備(bei)案(an)主(zhu)體資質要求(qiu)和備(bei)案(an)信息公(gong)示等內(nei)容。 

另外，新規在推(tui)進信息化(hua)建設的(de)(de)基(ji)礎上，也進一步簡化(hua)了流(liu)程，壓(ya)減了時限(xian)。規定(ding)縣級以上地方市場監(jian)督管理部門應(ying)當通過(guo)食品(pin)經營許可和備(bei)案管理信息平臺實施食品(pin)經營許可和備(bei)案全流(liu)程網上辦(ban)理。并在自受(shou)理申(shen)請之日起十(shi)個工作日內(nei)作出是否準予行(xing)政許可的(de)(de)決定(ding)。

3.定量包裝商品計量監督管理辦法

2023年3月16日(ri)，國(guo)(guo)家(jia)市場監督管理總局(ju)公布《定量(liang)包(bao)裝商品(pin)計量(liang)監督管理辦法》（國(guo)(guo)家(jia)市場監督管理總局(ju)令第70號(hao)），于2023年6月1日(ri)起(qi)正式施行。

新規(gui)明(ming)確，要求按照(zhao)JJF 1070《定量包裝(zhuang)商(shang)品凈含量計量檢驗規(gui)則(ze)》等(deng)系列(lie)計量技術規(gui)范(fan)進行檢驗。還將關(guan)于商(shang)品包裝(zhuang)尺(chi)寸(cun)的規(gui)定進行了刪(shan)除。

新規(gui)修(xiu)改了(le)(le)法定(ding)計(ji)量單(dan)(dan)位(wei)的相關要(yao)求(qiu)。將(jiang)(jiang)附件1－法定(ding)計(ji)量單(dan)(dan)位(wei)的選擇進行了(le)(le)修(xiu)改。將(jiang)(jiang)質量中(zhong)(zhong)的“Q＜1000克(ke)(ke)”細分(fen)為(wei)“Q＜1克(ke)(ke)；1克(ke)(ke)≤Q＜1000克(ke)(ke)”；將(jiang)(jiang)“體(ti)積”改為(wei)“體(ti)積（容積）”，增(zeng)加(jia)“體(ti)積（固(gu)體(ti)）”相關的計(ji)量單(dan)(dan)位(wei)；將(jiang)(jiang)長(chang)度(du)中(zhong)(zhong)的“Q＜100厘(li)米(mi)”細分(fen)為(wei)“Q＜1毫(hao)米(mi)；1毫(hao)米(mi)≤Q＜100厘(li)米(mi)”，并增(zeng)加(jia)長(chang)度(du)的備注(zhu)。此外，還明確了(le)(le)定(ding)量包(bao)裝商品生產(chan)企業自我評價(jia)和(he)自我聲明的制度(du)和(he)違法情形等相關法律責(ze)任。

為了保障國家糧(liang)食(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)，提高防(fang)范和(he)抵(di)御糧(liang)食(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)風險能力，加強糧(liang)食(shi)(shi)流(liu)通領域質(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)監督管理，《中華人民共和(he)國糧(liang)食(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)保障法(fa)(fa)》（主席令(ling)第十(shi)七(qi)號）和(he)《糧(liang)食(shi)(shi)質(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)監管辦法(fa)(fa)》（國家發展和(he)改革(ge)委員會令(ling)第4號）相繼公布(bu)。

《糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)保(bao)障法》在有(you)(you)關(guan)構(gou)建(jian)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)供給保(bao)障體(ti)系的規(gui)定中(zhong)明確(que)提升糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)質量安(an)全(quan)的要求；規(gui)定糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)加(jia)(jia)工經營者應當(dang)執行國(guo)家有(you)(you)關(guan)標準，不(bu)得摻雜使假、以次(ci)充好，對其加(jia)(jia)工的糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)質量安(an)全(quan)負(fu)責，接受監督；規(gui)定增加(jia)(jia)優(you)質、營養糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)加(jia)(jia)工產品供給。此外(wai)，還明確(que)給出糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)的定義(yi)，進一步(bu)明確(que)雜糧(liang)(liang)(liang)(liang)范圍(wei)。

《糧(liang)食質量(liang)安全監(jian)(jian)管(guan)(guan)辦法(fa)(fa)》則是完(wan)善(shan)糧(liang)食流通環節(jie)的質量(liang)安全管(guan)(guan)理規定(ding)。對糧(liang)食質量(liang)安全檢驗監(jian)(jian)測體系建(jian)設(she)進行強化，同(tong)時細化了監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理工作和完(wan)善(shan)法(fa)(fa)律責(ze)任。

1.特殊醫學(xue)用途(tu)配方食品注冊管理辦法(fa)

2023年11月28日，國家市場監(jian)督管理總局修訂公布《特殊醫(yi)學用途配方食(shi)品注冊管理辦法》，于2024年1月1日起正式施行。

為(wei)進一步完(wan)善特醫(yi)食(shi)品注冊管理(li)，保證產(chan)(chan)品質量(liang)安全(quan)，新規(gui)明確7種產(chan)(chan)品不予注冊的情形；在注冊證書中(zhong)增加(jia)“產(chan)(chan)品其(qi)他技術要(yao)求”項目，進一步保障產(chan)(chan)品質量(liang)安全(quan)有效(xiao)；突出標簽(qian)和說明書特點和禁止(zhi)性要(yao)求；加(jia)嚴(yan)加(jia)大(da)違規(gui)行為(wei)處置力(li)度(du)。在優(you)化營商環境方面，優(you)化現(xian)場核(he)查流程，細化現(xian)場核(he)查內容；壓縮(suo)臨床試(shi)驗核(he)查時限，提高審評審批時效(xiao)；明確電子證書法律效(xiao)力(li)等。

2.嬰幼兒配(pei)方乳粉(fen)產品配(pei)方注冊管理辦法

為(wei)加強嬰幼兒配(pei)方乳(ru)粉產品配(pei)方注(zhu)(zhu)冊(ce)管(guan)理，2023年7月10日，市場(chang)監管(guan)總(zong)局(ju)修訂公布了《嬰幼兒配(pei)方乳(ru)粉產品配(pei)方注(zhu)(zhu)冊(ce)管(guan)理辦法》，自(zi)2023年10月1日起(qi)實施(shi)。

新規(gui)嚴格配方注(zhu)(zhu)冊，明確(que)禁止(zhi)變相分裝和8種(zhong)(zhong)不予注(zhu)(zhu)冊的情形，并(bing)細化注(zhu)(zhu)冊現場核(he)查、抽樣檢驗要求(qiu)，提(ti)高審(shen)評工作透(tou)明度。規(gui)范(fan)標(biao)(biao)簽(qian)標(biao)(biao)識，明確(que)產品名稱(cheng)中有動(dong)物(wu)性來源字樣的，其生乳(ru)(ru)、乳(ru)(ru)粉(fen)、乳(ru)(ru)清粉(fen)等乳(ru)(ru)蛋白(bai)來源應當全部來自(zi)該物(wu)種(zhong)(zhong)，并(bing)增加了標(biao)(biao)簽(qian)中禁止(zhi)標(biao)(biao)示的內容。

3.保健食品標志規范標注指南

2023年(nian)12月22日，市場(chang)監管總局發布《保健食品(pin)標志規(gui)范標注指(zhi)南》（簡(jian)稱《指(zhi)南》），指(zhi)導(dao)保健食品(pin)生產(chan)經(jing)營者(zhe)進(jin)一步規(gui)范標注保健食品(pin)標志，正確引導(dao)消費，營造更加(jia)公平有序的(de)市場(chang)秩序。

《指(zhi)南》明(ming)確，保(bao)健(jian)食(shi)品標(biao)(biao)志(zhi)(zhi)應當規(gui)范標(biao)(biao)注(zhu)，并對其(qi)標(biao)(biao)注(zhu)的大小及位置、圖形比例等內(nei)容進(jin)行(xing)細(xi)化要(yao)求，同(tong)時明(ming)確印(yin)刷顏色要(yao)求。按(an)照《指(zhi)南》規(gui)范標(biao)(biao)注(zhu)保(bao)健(jian)食(shi)品標(biao)(biao)志(zhi)(zhi)，生(sheng)產經營者可(ke)在生(sheng)產經營場所、專區專柜等位置使用保(bao)健(jian)食(shi)品標(biao)(biao)志(zhi)(zhi)。另外(wai)，保(bao)健(jian)食(shi)品注(zhu)冊證(zheng)書(shu)或備案憑(ping)證(zheng)持有人、生(sheng)產經營者應當切實落(luo)實食(shi)品安全主體責(ze)任。